Концессия

В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 N 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" передача прав владения и (или) пользования на объекты теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности и дата ввода в эксплуатацию таких объектов превышает пять лет, осуществляется только по концессионному соглашению.

Концессия - это форма государственно-частного партнёрства, вовлечение частного сектора в эффективное управление государственной собственностью или в оказании услуг, обычно оказываемых государством, на взаимовыгодных условиях. Концессия в широком смысле - это договор между государством и бизнесом, фиксирующий условия использования бизнесом государственной собственности.

Решаемые задачи:

1. Проблемы финансирования инвестиционных проектов на инновационное развитие систем коммунальной инфраструктуры требуют поиска новой бизнес-модели, позволяющей выйти на новый уровень финансирования инновационных программ.

2. Концессия в первую очередь позволяет определить те цели, которые необходимо достичь в рамках инвестиционной программы.

3. Концессионер берет на себя долгосрочное обязательство по модернизации инфраструктуры, которую он принимает в концессию на основе программы модернизации (схемы теплоснабжения, водоснабжения), утвержденной муниципалитетом и способной интегрировать комплексный подход для ее реализации.

4. Концессия позволяет построить комплексную инвестиционную программу, которая не ограничивается нишами с высокой рентабельностью, а охватывает систематическое обновление всех активов.

5. Срок действия договора концессии и стабильность тарифных механизмов позволяет финансовым учреждениям предоставлять более дешевые кредиты.

6. Концессионная модель интересна тем, что она объединяет операционную деятельность с инвестициями.

Согласно законодательству, объект концессионного соглашения, подлежащий реконструкции, должен находиться в собственности концедента (муниципального образования) на момент заключения концессионного соглашения (форма по имуществу).

Значения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (долгосрочных параметров регулирования тарифов, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения) являются существенным условием концессии.

Согласование таких значений осуществляет уполномоченный орган в области регулирования тарифов – комитет по ценам и тарифам Правительства края.

Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"

Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 № 748 (ред. от 23.09.2016) "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, объектов, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание и размещение твердых коммунальных отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий, а также объектов социального обслуживания граждан"

Распоряжение Правительства РФ от 22.08.2011 N 1493-р (ред. 09.07.2015) "Об утверждении плана действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций и перечней пилотных проектов, предусматривающих привлечение частных инвестиций в развитие объектов энергетики и системы коммунальной инфраструктуры, координацию реализации которых осуществляют Минэкономразвития России и Минрегион России"

Официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru

Вычислительная программа по определению дисконтированной выручки

Образец: ЗАЯВЛЕНИЕ о представлении сведений о ценах, значениях и параметрах, используемых для расчета дисконтированной выручки участника конкурса, и согласовании метода регулирования тарифов и значений долгосрочных параметров регулирования, включаемых в конкурсную документацию

Официальный сайт Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Шаблон формы для размещения информации о планируемых к передаче в концессию объектах коммунальной инфраструктуры

Постановление Правительства РФ от 1 июля 2014 г. N 603 (ред. от 17.10.2015) "О порядке расчета размера возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сферах с обращениями с твердыми коммунальными отходами, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, недополученных доходов, связанных с осуществлением ими регулируемых видов деятельности, за счет средств бюджетной системы Российской Федерации и определения размера компенсации за счет средств Федерального бюджета расходов бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, возникших в результате возмещения недополученных доходов»

Информационное письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10 апреля 2015 г. N 10371-АЧ/04 «О требованиях к концессионным соглашениям»

Особенности заключения концессионных соглашений в отношении объектов коммунальной инфраструктуры

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2015 года № 1451 "О порядке предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию системы коммунальной инфраструктуры"

Правила контроля за ходом подготовки и реализации проектов модернизации,за соблюдением условий договора о предоставлении финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для перехода

Правила предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения

Информационное письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 января 2016 г. № 1055-АЧ/04 «О разъяснении применения нормативных правовых актов».

Соглашение о взаимодействии органов местного самоуправления и Правительства Хабаровского края при подготовке проектов концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентом по которым выступает муниципальное образование, третьей стороной – Хабаровский край Для муниципальных районов Для городских округов и поселений

Постановление Правительства РФ от 11.05.2017 № 558 "Об особенностях проведения совместного конкурса на право заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем"

Постановление Правительства РФ от 17.11.2017 № 1390 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам разработки, утверждения и изменения инвестиционных программ в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения"

Разъяснения по применению антимонопольного законодательства при заключении концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, в соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 г. № 275-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях"