Вернуться к обычному виду

Концессия

В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 N 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" передача прав владения и (или) пользования на объекты теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности и дата ввода в эксплуатацию таких объектов превышает пять лет, осуществляется только по концессионному соглашению.

Концессия - это форма государственно-частного партнёрства, вовлечение частного сектора в эффективное управление государственной собственностью или в оказании услуг, обычно оказываемых государством, на взаимовыгодных условиях. Концессия в широком смысле - это договор между государством и бизнесом, фиксирующий условия использования бизнесом государственной собственности. 

Решаемые задачи:          

1.  Проблемы финансирования инвестиционных проектов на инновационное развитие систем коммунальной инфраструктуры требуют поиска новой бизнес-модели, позволяющей выйти на новый уровень финансирования инновационных программ.

 2.  Концессия в первую очередь позволяет определить те цели, которые необходимо достичь в рамках инвестиционной программы.

 3.  Концессионер берет на себя долгосрочное обязательство по модернизации инфраструктуры, которую он принимает в концессию на основе программы модернизации (схемы теплоснабжения, водоснабжения), утвержденной муниципалитетом и способной интегрировать комплексный подход для ее реализации.

 4.  Концессия позволяет построить комплексную инвестиционную программу, которая не ограничивается нишами с высокой рентабельностью, а охватывает систематическое обновление всех активов.

 5.  Срок действия договора концессии и стабильность тарифных механизмов позволяет финансовым учреждениям предоставлять более дешевые кредиты.

 6.  Концессионная модель интересна тем, что она объединяет операционную деятельность с инвестициями.

 Согласно законодательству,  объект концессионного соглашения, подлежащий реконструкции, должен находиться в собственности концедента (муниципального образования) на момент заключения концессионного соглашения (форма по имуществу).

Значения долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера (долгосрочных параметров регулирования тарифов, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения) являются существенным условием концессии.

Согласование таких значений осуществляет уполномоченный орган в области регулирования тарифов – комитет по ценам и тарифам Правительства края.

 

Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О концессионных соглашениях"

Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 № 748 (ред. от 23.09.2016) "Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, объектов, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание и размещение твердых коммунальных отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий, а также объектов социального обслуживания граждан"



Постановление Правительства РФ от 1 июля 2014 г.  N 603 (ред. от 17.10.2015) "О порядке расчета размера возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сферах с обращениями с твердыми коммунальными отходами, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, недополученных доходов, связанных с осуществлением ими регулируемых видов деятельности, за счет средств бюджетной системы Российской Федерации и определения размера компенсации за счет средств Федерального бюджета расходов бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, возникших в результате возмещения недополученных доходов» 

Информационное письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10 апреля 2015 г. N 10371-АЧ/04 «О требованиях к концессионным соглашениям»

Особенности заключения концессионных соглашений в отношении объектов коммунальной инфраструктуры

ПРИМЕРНАЯ (РЕКОМЕНДУЕМАЯ) ФОРМА Конкурсная документация по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры.

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2015 года № 1451 "О порядке предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию системы коммунальной инфраструктуры".

Правила контроля за ходом подготовки и реализации проектов модернизации,за соблюдением условий договора о предоставлении финансовой поддержки за счетсредств государственной корпорации – Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства для перехода

Информационное письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 января 2016 г. № 1055-АЧ/04 «О разъяснении применения нормативных правовых актов».

Соглашение о взаимодействии  органов местного самоуправления и Правительства Хабаровского края при подготовке проектов концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентом по которым выступает муниципальное образование, третьей стороной – Хабаровский край  Для муниципальных районов     Для городских округов и поселений                       


Разъяснения по применению антимонопольного законодательства при заключении концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, в соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 г. № 275-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях"

Постановление Правительства РФ от 25.08.2017 № 997 "О реализации мер финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации

Методические рекомендации по подготовке заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры

Форма заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры

 Постановление Правительства Хабаровского края от 21.03.2018 "Об утверждении Порядка отбора потенциальных проектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры для их подготовки"

Порядок отбора потенциальных проектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры для их подготовки