Вернуться к обычному виду

Мнение эксперта


Дарий Викторович Тюрин.jpg

Дарий Викторович Тюрин,

министр жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края

Реализация приоритетного проекта "Формирование современной городской среды" по-прежнему является одним из важнейших направлений в крае. Как обстоят дела с проведением ремонтных работ и есть ли уже первые результаты? За ответами на эти и другие вопросы обратимся к министру жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Дарию Тюрину.

 Дарий Викторович, расскажите на какой стадии находится реализация проекта сегодня?

Д.В.: Сегодня практически всеми муниципальными образованиями края – участниками проекта в 2017 году – завершены мероприятия, предшествующие началу выполнения работ по благоустройству дворовых территорий: шестнадцатью из девятнадцати муниципальных образований края отобраны подрядные организации для благоустройства дворовых территорий, которые уже приступили к работе, еще в трех данные мероприятия будут проведены до конца августа.

Хочу отметить, что в рамках реализации приоритетного проекта предстоит выполнить работы по благоустройству 168 дворовых и 28 общественных территорий.

 Есть ли первые результаты благоустройства? Может есть "отличники" по проведению ремонтных работ?

Д.В.: Конечно, по состоянию на 14 августа уже завершено благоустройство 47 дворовых и 1 общественной территорий.

Что касается "отличников", то хочу выделить Ракитненское сельское поселение, на территории которого завершены в полном объеме запланированные работы по благоустройству (2 дворовых и 1 общественная территория).

 Существуют ли какие-нибудь особенности или нюансы в реализации проекта?

Д.В.: Приоритетный проект предусматривает необходимость проведения мероприятий по благоустройству дворов и общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Так, например, в Хорском городском поселении и рабочем поселке Переяславка предусмотрено обеспечение и улучшение доступности объектов для инвалидов.

Также хочу отметить, что основную роль в реализации данного проекта по-прежнему играет учет мнения жителей конкретной территории перед началом ее благоустройства. Жители края должны участвовать в выборе дворов и общественных территорий, выборе дизайн-проектов на эти территории.

 Дарий Викторович, планируется ли продолжать реализацию проекта в следующем году?

Д.В.: Сегодня министерством ЖКХ края начата работа по подготовке к реализации приоритетного проекта в следующем году. Уже разработан проект государственной программы "Формирование современной городской среды на 2018 – 2022 годы", которая во исполнение условий предоставления субсидии из федерального бюджета в 2017 году должна быть утверждена в срок до 01 сентября текущего года.

В связи с этим на 25 августа запланировано обсуждение проекта на заседании Общественного совета министерства ЖКХ края.

 Что можете сказать о контроле над реализацией проекта?

Д.В.: Мониторинг реализации приоритетного проекта находится на особом контроле. Для этого специалистами министерства ЖКХ края, совместно с представителями региональных отделений партии "Единая Россия" и Общероссийского общественного движения "Народный фронт "За Россию", управляющих организаций, общественности и средствами массовой информации осуществляются рейдовые выезды на дворовые территории, участвующие в проекте. Проверки проходят на разных стадиях работ: от их непосредственного проведения до завершения и приемки.




Миронова Анжелика Валерьевна,

заместитель министра - начальник управления жилищного хозяйства

В текущем году на территории страны стартовал федеральный приоритетный проект "Формирование комфортной городской среды", не стал исключением и Хабаровский край, который сегодня вышел на финишную прямую, где хабаровчане оказались самыми активными в крае.

Всего же в рамках федерального проекта в 2017 году в крае отремонтируют 166 дворов и 28 общественных территорий.

Более подробно о реализации проекта в крае, особенностях и динамике нам расскажет заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства края Анжелика Миронова.

 Анжелика Валерьевна, расскажите на каком этапе сейчас находится реализация проекта в крае? Чего достигли?

- Сегодня реализация федерального проекта находится на этапе заключения и исполнения муниципальных контрактов. Уже есть первые результаты. В Хабаровске, к примеру, дизайн-проекты реализованы как минимум в восьми дворах, а к концу августа планируется завершить работы в оставшихся, вошедших в перечень на 2017 год. Напомню, всего в этом году в краевом центре будут благоустроены 57 дворов. В Комсомольске-на-Амуре – 47 дворовых территорий. 

Что касается достижений, то здесь, безусловно, стоит отметить, что Хабаровский край вошел в число субъектов-лидеров реализации проекта по всей стране. Также хотелось бы заострить внимание на заинтересованности граждан в решении вопросов проекта, например, высокая активность наблюдалась в части проведения общественных обсуждений.

 Почему первые результаты начали появляться именно в Хабаровске и Комсомольске? Ведь проект стартовал во всех муниципалитетах края одновременно?

- Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре – крупные города. Они выбрали для себя несколько другой путь, чем большинство муниципалитетов края, сделав упор на грантовую систему.

То есть здесь управляющие организации имеют право подавать заявки на получение гранта для ремонта дворовых территорий, однако необходимым остается соблюдение общих требований: решение собственников, дизайн-проект, смета расходов. Сами же средства будут получены только после представления акта выполненных работ, подписанного собственниками.

По такому же пути пошел и район им. Лазо, с той лишь разницей, что заявки на выполнение работ и получение гранта там могут подавать физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Остальные же участники федерального проекта отбирают подрядчиков через процедуру госзакупок. То есть, на электронной площадке размещается контракт, проводятся торги, по итогам которых и определяется подрядчик. На все это необходимо от 40 до 45 дней. По этой причине в большинстве муниципалитетов работы должны закончиться в начале ноября. Но госзакупки в отличии от грантов предусматривают авансовые платежи.

 Известно, что в большинстве своем граждане выбирают минимальный перечень работ: ремонт проезда, освещение, установка урн. Пользуются ли популярностью, например, спортивные или игровые площадки?

- Действительно, большая часть участников проекта ограничивается минимальным перечнем, однако в Хабаровске также популярны малые архитектурные формы – спортивные или игровые площадки, которые входят в дополнительный перечень. Для проведения такого ремонта собственники должны обеспечить софинансирование – один процент от общей стоимости проекта или два процента трудовых ресурсов, то есть самим принять участие в благоустройстве своего двора. Есть также примеры, когда разработчики дизайн-проектов учитывают конкретные проблемы дворовых территорий.

Кстати, минимальный перечень в ближайшее время может претерпеть изменения. Минстрой уже заявил о том, что его можно будет расширить по решению субъекта. Сейчас готовится нормативно-правовой акт, но мы уже довели до сведения муниципалитетов, что нужно готовить и подавать предложения по расширению минимального перечня.

 Можете отметить какие-либо предпочтения граждан в благоустройстве общественных территории?

- Напомню, что в 19 муниципальных образованиях края будет отремонтировано 28 объектов, в основном это площади и скверы населенных пунктов. В Хабаровске объектом благоустройства был выбран парк "Динамо". В Комсомольске-на-Амуре в программу попали пять территорий. В Николаевске-на-Амуре и Ванино к общественным зонам причислили игровые и спортивные площадки.

В благоустройстве общественных территорий жители тоже никаких изысков не применяют. Большинство проектов направлены на восстановление брусчатки, освещение, асфальтирование.




sidorova.jpg

Сидорова Алена Владимировна,

директор НО "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае"

Периодически в адрес НО "Хабаровский краевой фонд капитального ремонта" поступают вопросы от жильцов: "Почему двери новых лифтов открываются и закрываются медленнее, чем у их советских предшественников?" Да, это действительно имеет место, но на это есть веские основания. За разъяснениями обратимся к директору краевого фонда капитального ремонта Алене Сидоровой.

Алена Владимировна, добрый день. Давайте начнем с теории. Существуют ли сегодня какие-либо официальные документы, регламентирующие скорость открывания-закрывания дверей лифта?

А.В.: В настоящее время, в нашей стране НЕТ ни одного законодательного, ни нормативного акта, который бы регулировал скорость закрывания дверей.

В таком случае как узнать, соответствует ли новый лифт каким-либо параметрам качества?

А.В.: Каждый, абсолютно каждый лифт, изготовленный на заводе, получает сертификат соответствия и получает своеобразный "допуск к работе" - свидетельство "Росаккредитации". Специальным документом фиксируются все его размеры, соответствие сборки чертежам, отсутствие дефектов и т.д.

Главным же критерием является безопасность отдельно взятого лифта для людей, которая в данном случае оценивается по степени надёжности закрытия дверей. Именно на плотность прилегания дверей друг другу и обращает внимание комиссия, принимающая новый лифт и допускающая его к работе. Ни один из членов не поставит свою подпись под актом приёмки, увидев, что двери лифта прилегают друг к другу неплотно.

Следовательно, можно предположить, что именно в целях безопасности пользователей и были внесены конструктивные изменения в механизмы открытия-закрытия дверей лифтов. На что же следует обратить особое внимание?

А.В.: Именно. Первое, на что обращают внимание конструкторы новых лифтов – снижение хоть какой-либо вероятности травматизма дверями лифта. Даже несмотря на то, что в каждом лифте стоят детекторы препятствия, они не гарантируют 100% остановку дверей в случае внештатной ситуации, которая вызовет поломку механизма. Каждое лишнее мгновение может уберечь от травмы. В некоторых случаях, например, когда у человека ожег или перелом, даже обычное прикосновение дверей лифта - все знают это ощущение - вызовет сильную боль.

Вторым важным фактором снижения скорости закрывания дверей лифта стало обеспечение бесперебойной работы лифта. Более медленное их закрытие позволяет всем механизмам планомерно перестроиться из режима "остановка" в режим "движение" и обратно, процессору управления вычислить подряд несколько операций (остановка на 5, 6 и 8 этажах, чего, кстати не было в большинстве старых лифтов), надежно довести все механизмы до полного примыкания и закрытия дверей.

В-третьих, производители лифтов стремятся максимально возможно продлить жизненный цикл изнашиваемых механизмов оборудования. Говоря простыми словами – чем реже будет срабатывать механизм "закрытие-стоп-открытие", тем реже вероятность выхода его из строя, тем реже придется проводить его техобслуживание и тем самым доставлять неудобства самим жильцам.






Резниченко Оксана Павловна,

начальник отдела организационно-территориальной и методической работы и делопроизводства министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края


Сегодня общественные советы при исполнительных органах власти являются совещательно-консультативным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах. О деятельности общественного совета при министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края поговорим с начальником отдела организационно-территориальной и методической работы и делопроизводства Оксаной Резниченко.

Оксана Павловна, добрый день. Расскажите, когда в министерстве появился общественный совет и каковы его цели?

О.П.: общественный совет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства края при министерстве жилищно-коммунального хозяйства края был создан в декабре 2013 г.

Основными целями деятельности совета являются:

-          привлечение граждан и организаций к реализации государственной жилищной политики и жилищного законодательства на территории края;

-          выработка предложений и рекомендаций по определению основных направлений развития жилищно-коммунального хозяйства края;

-          обобщение и анализ общественного мнения по проблемным вопросам в жилищно-коммунальной сфере края и подготовка предложений по их разрешению;

-          участие в подготовке предложений по разрабатываемым программам в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- проведение общественной экспертизы решений, принимаемых органами исполнительной власти края в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Какие основные направления деятельности совета Вы можете выделить?

О.П.: основными направлениями деятельности Совета являются: содействие в реализации государственной жилищной политики и жилищного законодательства на территории края, общественная экспертиза принимаемых решений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также общественная экспертиза проектов нормативных правовых актов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, подготовка совместных мероприятий по привлечению населения к управлению многоквартирными домами, а также содействие в организации гражданского контроля, осуществление мероприятий общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Сколько человек входят в состав совета, и кто имеет право стать членом совета?

О.П.: в настоящее время действует второй состав общественного совета, в соответствии с положением о совете общее число членов совета составляет 15 человек. Решение об утверждении нового состава совета принималось рабочей группой, созданной для этих целей в министерстве. Новый состав совета, а также все материалы о его деятельности размещаются в обязательном порядке на официальном сайте министерства ЖКХ www.gkh27.ru.

Совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности представителей Общественной палаты Хабаровского края, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, ресурсоснабжающих и подрядных организаций, предоставляющих свои услуги в жилищно-коммунальной сфере, представителей общественных организаций, представителей непосредственно населения – советов многоквартирных домов.

Как часто проходят заседания?

О.П.: согласно положению о совете заседания проходят ежеквартально, однако, при необходимости, могут проводиться и внеочередные заседания.

За период деятельности совета, с 2013 года, проведено 17 заседаний в различных формах: очные заседания, заочные голосования.

Кто и как выносит вопросы на рассмотрение?

О.П.: совет осуществляет свою работу в соответствии с планом- графиком заседаний совета на очередной календарный год. Такой план формируется на основании предложений членов совета и утверждается Председателем совета или заместителем Председателя совета после обсуждения на заседании совета.

Что касается вопросов, то здесь процедура такая же. На обсуждение на очередном заседании совета выносится перечень вопросов, предлагаемых к рассмотрению в следующем календарном году. Предложения могут поступить как от членов совета, так и от независимых от исполнительных органов государственной власти края экспертов, представителей заинтересованных общественных объединений, иных некоммерческих организаций, граждан и специалистов в области жилищно-коммунального хозяйства.

Исходя из целесообразности и актуальности представленных тем, членами совета формируется перечень соответствующих вопросов.

В какие органы входят члены общественного совета, выполняя функции общественного контроля?

О.П.: члены совета входят в составы коллегиальных совещательных органов при министерстве и при органах исполнительной власти края (коллегия министерства, экспертный совет по рассмотрению и утверждению "Народной программы" Хабаровского края на период с 2016 по 2020 г., утвержденный Губернатором Хабаровского края от 13 августа 2016 г., лицензионная комиссия по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Хабаровском крае, комиссия по проведению предварительного отбора подрядных организаций для последующего участия в электронных торгах в сфере оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Хабаровского края, совет Общественной палаты Хабаровского края по общественному контролю и т.д.).

Где можно более подробно ознакомиться с информацией о деятельности общественного совета?

О.П.: Протоколы и нормативные правовые акты о создании совета, а также состав совета размещены на официальном сайте министерства в разделе "Общественный совет".



P1010098.jpg

Дицына Вера Александровна,

директор краевого государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебно-курсовой комбинат министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края"


Вот уже более 70 лет рабочие кадры практически по всем профессиям жилищно-коммунального комплекса готовят в учебно-курсовом комбинате министерства ЖКХ Хабаровского края. Он был основан в 1944 году и сегодня является одним из старейших государственных учреждений. Полгода назад учебное заведение возглавила новый руководитель – Вера Дицына. Мы беседуем с ней о сегодняшнем дне комбината, его возможностях и перспективах.

Вера Александровна, в чем вы видите для себя основную задачу деятельности комбината?

В.А.: Прежде всего, в соответствии обучения требованиям Федерального закона № 273-ФЗ "Об образовании в РФ". Данный закон изменил порядок государственной регламентации образовательной деятельности в сфере дополнительного профессионального образования в части лицензирования: теперь в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности указываются только подвиды дополнительного образования, без конкретизации названий реализуемых образовательных программ; также не требуется указывать места осуществления образовательной деятельности по дополнительным программам переподготовки.

Кроме того, согласно названному закону все услуги в сфере дополнительного профессионального образования сегодня являются платными. Поэтому со всеми заказчиками образовательных услуг комбината мы заключаем договоры на обучение. Среди наших основных заказчиков – организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, энергетические объекты, тепловые и электроустановки, а также различное сетевое хозяйство. Готовим мы и специалистов для строительной отрасли, а также монтажа, наладки и обслуживания машин и оборудования – всего, что входит в сферу надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и не только.

В среднем за год по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки у нас проходят обучение около 5,4 тыс. человек.

Сегодня статьей 196 Трудового кодекса РФ установлена обязанность работодателя повышать уровень квалификации своих работников, и многие работодатели поняли, что лучше вовремя направить людей на обучение, чем потом платить большие штрафы. Наша задача – помочь им в этом и организовать обучение в соответствии с современными требованиями.

По каким программам ведется обучение и какие направления подготовки открыты и лицензированы в последнее время?

В.А.: Предприятия, обращаясь к нам, имеют право заказывать обучение согласно своим программам, однако мы обязательно проверяем их на соответствие объему учебных часов, а также требованиям нормативно-правовых актов контролирующих их деятельность органов. Что касается программ комбината, то они разрабатываются на основании квалификационных справочников и профессиональных стандартов, утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ.

Сегодня среди направлений подготовки, по которым мы проводим обучение, наиболее востребованными являются "Охрана труда", "Грузоподъемные машины", "Котлы и сосуды", "Теплоэнергоустановки", "Электрогазосварка" и другие.

Учитывая постоянные изменения в отрасли ЖКХ, мы стараемся идти в ногу со временем и ведем разработку и согласование новых программ обучения. Так, недавно разработаны и внедрены в учебную деятельность программы по таким профессиональным стандартам, как "Специалист по управлению жилищным фондом" и "Специалист в области обращения с отходами".

Не так давно в рамках государственной программы РФ "Доступная среда" во многих учреждениях и торговых центрах Хабаровска сейчас стали устанавливать подъемные механизмы для инвалидов. Практически все эти устройства и работа с ними подконтрольны органам Ростехнадзора. У нас уже разработана программа обучения таких специалистов.

Откуда вы привлекаете преподавателей для учебного процесса?

В.А.: С нами активно сотрудничают опытные специалисты

Ростехнадзора и Государственной инспекции труда, преподаватели университетов, техникумов, профессиональных училищ, изменения в законодательной базе жилищного законодательства освещают специалисты органов исполнительной власти края.

Как за последние годы изменилась материально-техническая база учебного заведения, чем она пополнилась?

В.А.: В целях повышения качества обучения все наши слушатели сегодня обеспечиваются разнообразными учебно-методическими материалами. По многим дисциплинам комбинатом разработаны электронно-методические пособия. Для более наглядного усвоения учебных программ с 2016 года лекции в комбинате проходят с применением цифрового проектора и электронной обучающей системы "ОЛИМПОКС: Лектор". Она включает в себя учебные курсы по самым востребованным специальностям, большую базу нормативных документов, а также проверку знаний в виде пробного и итогового экзаменов.

Мы хотим добиться, чтобы комбинат не просто продолжал осуществлять деятельность еще много лет, но и соответствовал современным требованиям к качеству образовательного процесса.




IMG_4387.JPG

Овчинникова Лариса Витальевна,

начальник отдела жилищных программ министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края


Система капитального ремонта многоквартирных домов, появившаяся не так уж давно, сегодня прочно вошла в нашу жизнь. Собственники стремятся улучшить условия проживания в своих домах: новые крыши, лифты, инженерные системы. Однако одним из актуальных остается вопрос платы взносов на капитальный ремонт в новостройках, а также в домах, капитальный ремонт в которых был сделан по федеральной программе незадолго до образования фонда капитального ремонта.

За разъяснениями по данному поводу обратимся к начальнику отдела жилищных программ Ларисе Овчинниковой.

Лариса Витальевна, добрый день! Какие многоквартирные дома в Хабаровском крае считаются новостройками? Сколько их насчитывается в крае? Где их процент больше всего?

Л.В.: Законодательство не содержит прямого ответа на вопрос, какие многоквартирные дома считать новостройками. Однако анализ положений Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет определить, что объект (дом) считается вновь созданным с момента выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию до момента возникновения права на него у первичного правообладателя, т.е. до оформления жилых помещений в собственность.

На территории края в 2016 году построено около 40 многоквартирных домов. В основном это дома г. Хабаровска и г. Комсомольска-на-Амуре.

В соответствии с действующим законодательством Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Хабаровского края на 2014 – 2043 годы, утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2013 № 479-пр (далее – Программа), включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в том числе и вновь построенных.

 Что с домами, сданными за месяц, два, три до официальной даты, после которой дома считаются новостройками. Их собственники платят взносы на капитальный ремонт? Ведь фактически они тоже новостройки.

Л.В.: Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Однако момент, с какого времени собственник обязан оплачивать взносы на капитальный ремонт зависит от включения многоквартирного дома в Программу. Так, в соответствии с частью 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована Программа, в которую включен этот МКД.

 Сколько лет собственники помещений в новостройке могут не платить за капитальный ремонт? После какого срока службы дому необходим капитальный ремонт?

Л.В.: В соответствии со статьей 6.2. Закона Хабаровского края от 24 июля 2013 г. № 296 "О регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Хабаровского края" (далее – Закон Хабаровского края № 296) обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения Программы и включенном в Программу при ее актуализации, возникает по истечении трех лет с даты включения данного многоквартирного дома в Программу.

Определение необходимости проведения капитального ремонта общего имущества индивидуально в отношении каждого отдельного дома и зависит от его содержания, своевременного проведения текущего ремонта и отношения самих собственников к состоянию общего имущества дома.

 Управляющие организации в этот период имеют право начислять соответствующие платежи?

Л.В.: В связи с изменениями, внесенными в Жилищный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 25.12.2012 № 271-ФЗ, из структуры платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственника помещения в многоквартирном доме исключена плата за услуги и работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и выделена в отдельную квитанцию.

Статьей 170 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено 2 способа формирования фонда капитального ремонта:

- на специальном счете;

- на счете регионального оператора.

Если собственники помещений МКД на общем собрании приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, то владельцем может быть товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, управляющая организация или региональный оператор.

Соответственно, только в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является управляющая организация, то последняя имеет право начислять взносы на капитальный ремонт.

 Собственники помещений в новостройках имеют право по своему решению формировать фонд капитального ремонта заранее, в то время, когда они еще по закону могут не платить?

Л.В.: Решение о формировании фонда капитального ремонта посредством оплаты взносов на капитальный ремонт до момента включения многоквартирного дома в Программу может быть принято собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании. При этом размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт определяется собственниками самостоятельно.

После наступления обязанности оплаты взносов на капитальный ремонт при включении дома в Программу размер взноса на капитальный ремонт не может быть установлен меньше минимального размера взноса на капитальный ремонт, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края.

 В Хабаровском крае для новостроек предусмотрена отсрочка платежей, если, к примеру, дом находится на гарантии застройщика?

Л.В.: Вне зависимости от срока гарантии застройщика, предусмотренном при вводе в эксплуатацию многоквартирного дома, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в таком доме возникает по истечении трех лет с даты включения данного многоквартирного дома в Программу. Отсрочка платежей не предусмотрена.

 Взносы собственников нового жилого фонда, которые по закону должны платить за капитальный ремонт, отличаются от взносов, которые платят собственники помещений в более старом жилом фонде?

Л.В.: В соответствии с частью 8.1 статьи 156 ЖК РФ минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт ежегодно устанавливается Правительством края исходя из территориального расположения многоквартирного дома и степени его благоустроенности (наличие лифтового оборудования, горячего водоснабжения и т.д.), вне зависимости от года постройки многоквартирного дома.

 Сколько в Хабаровском крае домов, капитальный ремонт в которых был сделан по федеральной программе незадолго до образования фонда капитального ремонта? Их собственники сейчас обязаны платить взносы на капитальный ремонт? Если да, почему? Если нет, почему?

Л.В.: С 2008 по 2014 годы в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в Хабаровском крае проведен капитальный ремонт 1150 многоквартирных домов общей площадью 4,4 млн. кв. м с привлечением 2 884,5 млн. рублей средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Собственники указанных многоквартирных домов, в соответствии с действующим законодательством, обязаны оплачивать взносы на капитальный ремонт после их включения в Программу. Обязательное формирование фонда капитального ремонта многоквартирного дома связано с ежегодным износом жилищного фонда и потребностью в проведении работ (услуг) по капитальному ремонту.





index.jpg

Орлов Владимир Александрович,

начальник отдела коммунальной энергетики и газовой инфраструктуры министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края


В 2016 году министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, в рамках реализации государственной программы края "Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края", утвержденной постановлением Правительства края от 07.06.2012 № 185-пр, а также "Перечня мероприятий по капитальному ремонту и обеспечению функционирования коммунальных объектов Хабаровского края, находящихся в муниципальной собственности", были проведены мероприятия по капитальному строительству и капитальному ремонту коммунальных объектов.

Более подробно об итогах работы в данном направлении поговорим с начальником отдела коммунальной энергетики и газовой инфраструктуры министерства жилищно-коммунального хозяйства края Владимиром Орловым.

 Владимир Александрович, добрый день! Каких успехов удалось добиться региону в строительстве коммунальных объектов в 2016 году?

В.А.: За прошедший год мы провели значительную работу. Так, в крае построены и введены в эксплуатацию 7 новых котельных, выполнено строительство 3,25 км тепловых сетей, а также - введен в эксплуатацию четвертый дополнительный газопоршневой энергоагрегат в с. Богородское Ульчского муниципального района.

 Расскажите пожалуйста более подробно о каждом из перечисленных Вами направлений.

В.А.: Что касается строительства котельных, то, во-первых, построена и введена в эксплуатацию блочно-модульная котельная в с. Уська-Орочская Ванинского муниципального района. Объем вложений в строительство составил 34,6 млн. рублей, в том числе субсидии из краевого бюджета – 17,3 млн. рублей. Запуск новой котельной позволил обеспечить надежность и качество теплоснабжения потребителей, а также сократить удельный расход условного топлива на выработку 1 Гкал/час – с 201 до 173 кг. Годовая экономия угля составит около 450,0 тонн натурального топлива.

Во-вторых, запущены в работу пять газовых котельных в муниципальном районе им. Лазо – одна в р.п. Переяславка-2 и четыре в р.п. Хор. На строительство данных котельных затрачено 474,9 млн. рублей, в том числе частных инвестиций 10,0 млн. рублей. Мощность котельных рассчитана на перспективное развитие района для подключения новых потребителей, в том числе для реализации проекта "Дальневосточный гектар". В результате ввода новых объектов в районе Лазо ожидаемое снижение потерь при передаче тепловой энергии составит 10%, а выбросы в атмосферу сократятся на 95%.

В-третьих, в рамках проекта, реализуемого якутской частной компанией "Теплоэнергосервис", в р.п. Охотск построена, успешно запущена и в сентябре 2016 г. сдана в эксплуатацию новая современная, полностью автоматизированная угольная котельная МКУ-3 мощностью 5 МВт, в результате закрыты две старых и неэффективных котельных (№ 16 и № 17). Объем инвестиций в строительство составил порядка 56,0 млн. рублей. Здесь применены передовые технологии изоляции тепловых коллекторов. Реализация данного проекта позволила снизить удельный расход топлива на отпуск 1 Гкал тепла, сократить потери тепловой энергии на 10 % и сэкономить до 30% средств предприятия на приобретение топлива.

Также предприятием в октябре-ноябре 2016 г. выполнены работы по строительству участка тепловой сети протяженностью 1200 м между тепловыми сетями котельной № 2 и котельной № 13, что позволило вывести из эксплуатации низкоэффективную котельную № 13, а её нагрузку переключить на котельную МКУ 10,5 МВт.

Хотел бы отметить, что "Теплоэнергосервис", являясь дочерним предприятием ОАО "АК Якутскэнерго", с 2011 года выступает единственным оператором теплообеспечения посёлка Охотск. В 2011-2012 годах компания построила две новых котельных мощностью 17,5 и 10,5 МВт, что позволило ликвидировать 15 старых аналогичных объектов. Общая сумма инвестиций в коммунальную сферу территории за несколько лет превысила 320 млн. рублей.

Еще в 2016 году для обеспечения надежного теплоснабжения жилого микрорайона "Олимпийский" в р.п. Чегдомын выполнено строительство тепловой сети от котельной № 2 до мкр. Олимпийский общей протяженностью 2,05 км. Субсидии краевого бюджета составили 40,8 млн. руб.

И последнее, о чем еще не было сказано, введен в эксплуатацию четвертый дополнительный газопоршневой энергоагрегат в с. Богородское Ульчского муниципального района, что позволило обеспечить надежность и качество энергоснабжения потребителей двух сельских поселений – Богородское и Нижняя Гавань, а также возможность для присоединения новых промышленных потребителей. При реализации данного проекта применены энергосберегающие технологии (когенерация тепла), что позволило повысить КПД агрегатов до 80-85 %. На реализацию мероприятия из бюджета края выделено 64,6 млн. рублей.

 Как мы видим, в крае действительно проводится колоссальная работа в рамках строительства новых коммунальных объектов. А что бы Вы могли рассказать о проведении капитального ремонта уже существующих объектов?

В.А.: Помимо строительства, безусловно, ведется работа по ремонту и модернизации уже существующего оборудования.

Так, например, за прошедший год выполнен капитальный ремонт участков системы водонабжения г. Бикин, системы водонабжения г. Вяземский, системы водоотведения с. Некрасовка Хабаровского района, отремонтировано оборудование на 16 котельных и 12 дизельных электростанциях.

А для капитального ремонта тепловых сетей в селах Хурба, Пивань Комсомольского муниципального района, в р.п. Многовершинный Николаевского муниципального района, для капитального ремонта электрических сетей в Нанайском муниципальном районе (ЛЭП с. Манома- с. Арсеньево) и в р.п. Лазарев Николаевского муниципального района приобретены материалы и соответствующее оборудование.

Также приобретены резервные дизель-генераторы для ДЭС сел Дуди и Солонцы в Ульчском муниципальном районе, для ДЭС с. Удское в тугуро-Чумиканском муниципальном районе, для ДЭС с. Озерпах в Николаевском районе.

 Как данный вопрос характеризуется с финансовой точки зрения? Сколько средств было потрачено для обеспечения и проведения ремонтных работ? И каковы результаты проведения таких мероприятий?

В.А.: Субсидии краевого бюджета на мероприятия по капитальному ремонту и обеспечению функционирования коммунальных объектов в 2016 году составили 145,0 млн. рублей.

Реализованные мероприятия позволили обеспечить надежность энергоснабжения потребителей и качество предоставления коммунальных услуг в сфере тепло-, -электроснабжения, а также сократить удельный расход условного топлива на выработку 1 Гкал тепловой энергии в среднем на 12 %, на выработку электрической энергии – на 8%, потери в инженерных сетях уменьшатся на 6-10%. 




IMG_4387.JPG

Овчинникова Лариса Витальевна,

начальник отдела жилищных программ министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края


В министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края подведены итоги 2016 года по программе переселения граждан из аварийного жилого фонда. Более подробно поговорим об этом с начальником отдела жилищных программ Ларисой Овчинниковой.

  Лариса Витальевна, добрый день! Как в Хабаровском крае выполняются программы переселения из аварийного жилищного фонда?

Л.В.: В Хабаровском крае для реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который был принят еще в 2007 году для оказания финансовой помощи органам местного самоуправления на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, были разработаны три Адресные программы Хабаровского края.

В программу включены муниципальные образования, имеющие аварийный жилищный фонд, признанный таковым в установленном порядке до 01 января 2012 г. Участниками программ стало 2 городских округа (город Хабаровск и город Комсомольск-на-Амуре) и 5 муниципальных районов (Бикинский, Советско-Гаванский, Солнечный, Комсомольский, Николаевский).

За время реализации программы с 2011 года в муниципальных образованиях края построено 46 малоэтажных домов общей площадью жилых помещений 45,0 тыс. кв. м, а также приобретено на вторичном рынке и у застройщиков 83 квартиры общей площадью жилых помещений 4,03 тыс. кв. Переселено 2964 человека из 194 домов 30-ых – 40-ых годов постройки.

В 2016 году в рамках реализации программы переселения:

- построено 9 жилых домов, общей площадью жилых помещений 11,11 тыс. кв. метров для переселения 648 граждан (г. Комсомольск-на-Амуре – 5 домов, г. Бикин – 1 дом, р.п. Майский Советско-Гаванского района – 2 дом, с. Эворон Солнечного района – 1 дом);

- приобретено 83 жилых помещений, общей площадью 4,11 тыс. кв. метров, для переселения 207 граждан.

В рамках завершения в полном объеме программы переселения до 01 сентября 2017 г. необходимо построить 6 жилых домов общей площадью 5,7 тыс. кв. метров в г. Николаевске-на-Амуре для переселения 327 человек.

Какая стоимость мероприятий по переселению?

Л.В.: Общая стоимость всех программных мероприятий составляет 1 970 168 461,86 рублей, в том числе:

- 817 785,9 тыс. рублей – за счет средств Фонда;

- 657 160, 2 тыс. рублей – за счет средств краевого бюджета;

- 495 222,4 тыс. рублей – за счет средств муниципальных образований.

Что необходимо выполнить для завершения действующей программы?

Л.В.: Для завершения программы необходимо в текущем году до 01 сентября завершить строительство 6 малоэтажных домов общей площадью жилых помещений 01.09.2017 и переселить из 59 деревянных бараков 327 человек.

Как Хабаровский край выглядит по сравнению с другими субъектами РФ?

Л.В.: Согласно аналитической информации Фонда, размещенной на сайте www.reformagkh.ru, целевой показатель выполнения Программы переселения 2013 – 2017 годов по состоянию на 01.12.2016 составляет 98,4 %.

Хабаровский края занимает 28 место в разделе "Ранг субъектов Российской Федерации", в том числе 3 место из субъектов Российской Федерации Дальневосточного Федерального округа (1 место – Магаданская область; 2 место – Сахалинская область).

В связи с тем, что Хабаровским краем часть 4 этапа программы выполнена досрочно (построен дом в Бикине и приобретено 60 жилых помещений у застройщика в г. Николаевске-на-Амуре) рейтинг в январе должен повыситься.

Что планируется делать с аварийным жильем, признанным после 01.01.2012

Л.В.: Сегодня для нас главная задача – выполнить и завершить последний этап программы в 2017 году.

Что касается переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в установленном порядке после 01 января 2012 г., то сегодня на федеральном уровне разрабатываются механизмы решения данного вопроса.

После принятия такого механизма Хабаровский край нацелен продолжить работу по ликвидации аварийного жилья.

 



IMG_9167.JPG

Сидоров Владимир Олегович,

руководитель регионального центра некоммерческого партнерства "Национальный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства "ЖКХ Контроль"


Общественный контроль – важнейшее направление для любой сферы деятельности, не является исключением и жилищно-коммунальное хозяйство. О том, что представляет из себя организация "ЖКХ Контроль", как и для чего она реализует себя в Хабаровском крае, поговорим сегодня с руководителем регионального центра "ЖКХ Контроль" Владимиром Сидоровым.

 Владимир Олегович, добрый день! Могли бы Вы более подробно рассказать о том, что из себя представляет организация "ЖКХ-контроль"? Каковы задачи ее деятельности?

В.О.: "Национальный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства "ЖКХ Контроль" – это некоммерческая организация, деятельность которой направлена на решение проблем в жилищно-коммунальной сфере, повышение эффективности работы отрасли, улучшения качества жизни граждан.

Важнейшими задачами "ЖКХ Контроль" являются:

- объединение и поддержка некоммерческих организаций, работающих в сфере ЖКХ;

- развитие системы эффективного общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере;

- разработка и реализация программ жилищного просвещения и профессионального образования в коммунальной отрасли;

- защита законных прав потребителей жилищно-коммунальных услуг;

- мониторинг исполнения законодательства в сфере ЖКХ, повышение эффективности правоприменительной практики, выявление системных проблем, требующих решения на законодательном уровне;

- разработка предложений, направленных на совершенствование нормативно-правовой базы жилищно-коммунального хозяйства.

Поэтому с уверенностью можно сказать, что на сегодняшний день важнейшим содержанием нашей деятельности является оказание информационной, методической, организационной и иной поддержки гражданскому обществу.

 Можно ли выделить несколько конкретных направлений деятельности?

В.О.: Да, безусловно. Приоритетными направлениями региональных центров "ЖКХ Контроль" являются:

- мониторинг и общественная экспертиза;

- жилищное просвещение;

- общественный контроль

 Как данные направления планируются к реализации в крае?

В.О.: Хотелось бы отметить, что сфера ЖКХ для нас не новая, однако сегодня все еще одним из острых вопросов является донесение информации до слушателей в понятной форме. Поэтому, пожалуй, основным вектором работы "ЖКХ Контроль" в Хабаровском крае является взаимодействие с населением.

Здесь несколько форм работы. Одна из них – семинары. Они будут проходить совместно со "Школой грамотного потребителя", совместно с которой мы будем расширять данное направление.

Также сегодня стало понятно, что без работы с подрастающим поколением изменить ситуацию вопиющей безграмотности в отрасли в корне не получится. По какой-то причине в программы общеобразовательных школ не входят дисциплины, которые сегодня дают людям основы потребительской грамотности именно в сфере ЖКХ. Ситуация такова, что молодые люди, выходя из родительского дома, попадают в новый, непонятный для себя мир, связанный со всеми "прелестями" жизни. Элементарные основы, и я не говорю сейчас про какие-то юридические вопросы, я говорю про вопросы бытовые, прежде всего. Электроэнергия, счетчики, снятие показаний, установка приборов учета холодной и горячей воды, тепловые приборы в квартирах – батареи, переустройство и перепланировка квартир, что можно делать сегодня, а что нельзя, вывоз мусора, работа с управляющей компанией – это, на сегодняшний день вещи, которые, на наш взгляд, должны преподаваться в 10-11 классах школ в рамках предметов обществоведение, обществознание, например. Однако системных попыток внедрения данного опыта сегодня не принимается. Поэтому сегодня мы хотим учить учителей, давать им методические рекомендации, чтобы они в рамках уроков могли данный компонент включать, внедрять в программы обучения. Потому что реализовать именно этот вариант сегодня реальнее в школах, чем в ВУЗах.

Второй вектор – подготовка юристов, которые будут специализироваться на ЖКХ. Сегодня мы сталкиваемся с катастрофической нехваткой специалистов, которые могли бы помогать людям решать проблемы в данной отрасли. Мы готовы этих специалистов переквалифицировать, давать им возможность практики, возможность роста.

 Что можете сказать о тех инициативах, которые продвигаются уже сегодня?

В.О.: Сегодня "ЖКХ Контролем" создана общественная приёмная, чтобы у людей абсолютно всех возрастов была возможность дозвониться до нас и достучаться. Для людей старшего возраста это, конечно же, телефонные и личные консультации. Для людей, кто имеет возможность выйти в сеть Интернет, у нас на официальном сайте есть сегодня прекрасная возможность задать свои вопросы в электронной форме.

Приемная центра открыта по адресу: 680000, г.Хабаровск, ул.Ленина, 4 каб.3.

Телефон: 8 (4212) 46-18-78. Электронная почта: jkh_kontrol27@mail.ru.

Также хочу отметить, что совсем недавно, 25 ноября, на местном радио стартовал проект "ЖКХ.FM". Концепция проекта состоит в предоставлении радиослушателям возможности получения сжатой и доступной информации по наиболее актуальным вопросам, чаще всего возникающим у жителей региона на основе анализа обращений в приемную регионального центра, жилиспекцию и другие профильные службы. На основании обобщения поступающих обращений мы сформировали перечень приоритетных тем, включающий не только разбор конфликтных ситуаций, но и полезные советы в области решения наболевших проблем, пошаговые инструкции при возникновении аварийных и внештатных ситуаций в доме, новости коммунального сектора, законодательные инновации и грядущие изменения в квитанциях.  Гостями в студии станут эксперты в области ЖКХ – наши активисты в районах края, юристы, руководители муниципальных и государственных структур, а также представители управляющих компаний к которым накопилось достаточно вопросов.

Таким образом, сегодня проводится действительно серьезная работа по всем аспектам. Хотим, чтобы люди перестали бояться ЖКХ, стали понимать что к чему и грамотно подходили к решению той или иной проблемы – это наша основная цель.




IMG_4604.JPG

Руденко Наталья Владимировна,

начальник финансово-экономического управления министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. № 603 в случае отсутствия общедомового прибора учета (далее – ОДПУ) тепловой энергии и при наличии технической возможности их установки, расчет платы за отопление производится исходя из тарифа, норматива потребления коммунальной услуги по отоплению и повышающего коэффициента, составляющего:

– с 1 июля 2016 г. по 31 декабря 2016 г. – 1,4;

– с 2017 года – 1,5.

Более подробно о том, как наличие или отсутствие общедомового прибора учета тепла влияет на формирование итоговой цифры в квитанциях за отопление, поговорим сегодня с начальником финансово-экономического управления министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Натальей Руденко.

Наталья Владимировна, добрый день! Согласно вступившим в силу изменениям с 01 июля 2016 г. повышающий коэффициент применяется к размеру платы за коммунальную услугу по отоплению. Можете ли обозначить условия, когда применяются такие коэффициенты?

Н.В.: Условиями применения повышающего коэффициента являются:

– отсутствие ОДПУ тепловой энергии;

– отсутствие акта обследования, подтверждающего отсутствие технической возможности установки ОДПУ тепловой энергии.

Но что, если в многоквартирном доме отсутствует техническая возможность установки прибора учета?

Н.В.: Здесь стоит подчеркнуть, что повышающий коэффициент не применяется при наличии акта обследования, подтверждающего отсутствие технической возможности установки прибора учета коммунального ресурса, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

Наталья Владимировна, давайте рассмотрим расчет стоимости платы за отопление на реальном примере, если прибор учета установлен и, если его нет.

Н.В.: Пример расчета платы за отопление по жилому помещению общей площадью 68,1 кв. м. в 21-этажном многоквартирном доме (далее – МКД) в г. Хабаровске за 2015/2016 отопительный период:

 

МКД не оборудован ОДПУ

МКД оборудован ОДПУ

Разница в размере платы (гр. 7- гр. 8)

Тариф,

Руб./Гкал

Объем*,

Гкал

Плата,

руб.

Тариф,

Руб./Гкал

Объем**,

Гкал

Плата,

руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

Октябрь 2015

1 514,58

0,0359

3 344,58

1 514,58

0,5889

891,94

-2 452,64

Ноябрь 2015

1 514,58

0,0359

3 702,93

1 514,58

1,5319

2 320,2

-1 382,73

Декабрь 2015

1 514,58

0,0359

3 702,93

1 514,58

1,9628

2 972,8

-730,13

Январь 2016

1 514,58

0,0359

3 702,93

1 514,58

2,2893

3 467,3

-235,63

Февраль 2016

1 514,58

0,0359

3 702,93

1 514,58

2,1201

3 211,1

-491,83

Март

2016

1 514,58

0,0359

3 702,93

1514,58

1,1747

1 779,2

-1923,73

Апрель 2016

1 514,58

0,0359

3 702,93

1 514,58

0,8435

1 277,5

-2425,43

Май

2016

1 514,58

0,0359

1 075,04

1 514,58

0,0884

133,89

-2 852,34

Итого:

х

17,5008

26 637,2

х

10,5132

16 053,93

-10 583,27

*объем потребления коммунальной услуги по отоплению по нормативу потребления коммунального ресурса (постановление Мэра города Хабаровска от 12 января 2009 г. № 54-пр);

**объем потребления коммунальной услуги по отоплению исходя из фактических показаний ОДПУ тепловой энергии.

В результате установки ОДПУ тепловой энергии в рассматриваемом МКД, экономия платы за отопление в отопительный период 2015/2016 составила 10 583,27 рублей.

Еще раз подчеркну, в целях оплаты за фактический объем потребленной коммунальной услуги по отоплению, собственникам помещений в МКД необходимо оснастить МКД прибором учета тепловой энергии.

Также отмечу что, согласно пункту 5 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ собственники жилых домов или помещений в многоквартирных домах до 01 июля 2012 г. были обязаны обеспечить оснащение таких домов как коллективными (общедомовыми), так и индивидуальными (за исключением отопления) приборами учёта.

В случае если собственники помещений в МКД самостоятельно не обеспечили оснащение такого дома общедомовыми приборами учета используемого коммунального ресурса (до 01 июля 2012 г.), то в соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ до 01 июля 2013 г. это обязана сделать ресурсоснабжающая организация.

По обращению собственников помещений в МКД все ресурсоснабжающие организации, осуществляющие снабжение или транспортировку коммунального ресурса, с 01 июля 2010 г. осуществляют установку, замену общедомовых приборов учёта и не вправе отказать потребителю в их установке. Кроме того, по желанию потребителя, обязаны предоставить ему рассрочку на оплату данного вида работ на срок до 5 лет.




IMG_9199.JPG

Ефременко Вячеслав Геннадьевич,

председатель ТСЖ "Вместе", город Хабаровск


Ни для кого не секрет, что товарищество собственников жилья, или попросту ТСЖ, - это объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления недвижимым имуществом. Однако существуют свои особенности, качественно отличающие данный способ управления от других. Об этом поговорим сегодня с председателем Хабаровского ТСЖ "Вместе" Вячеславом Ефременко.

 Добрый день, Вячеслав Геннадьевич. Расскажите, почему при выборе способа управления своим домом приоритет был отдан именно товариществу собственников жилья?

В.Г.: У каждого способа управления многоквартирным домом, будь то управляющая компания, ТСЖ или непосредственное управление, безусловно, есть свои особенности.

Как известно, способ управления домом выбирают собственники на своем собрании. Однако если по какой-то причине владельцы жилья не смогли определиться с выбором, то решение за них принимает муниципалитет, избрав управляющую компанию на открытом конкурсе.

Если говорить коротко о каждом из способов, то непосредственное управление означает, что каждый собственник сам работает с организациями, которые обслуживают жилой фонд. Здесь наличие управляющей компании не обязательно, хотя на практике, чаще всего, непосредственное управление осуществляется через управляющую компанию, которая выступает представителем жильцов. Юридическое лицо при такой форме не создается, управляется дом старшим по дому, или домовым комитетом.

Следующий способ – это создание жилищного кооператива или ТСЖ – некоммерческая организация, основная задача которой – обслуживание дома. ТСЖ имеет собственный расчетный счет, печать, представляет собственников жилья перед сторонними и государственными организациями.

Что касается управляющей компании, то она представляет собой организацию, которая специализируется на оказании услуг в сфере ЖКХ, то есть занимается обслуживанием домов профессионально. Если жильцы выбирают для управления домом управляющую компанию, то каждый собственник заключает с ней договор на обслуживание, включая и оплату коммунальных услуг, уборку мусора, поставку некоторых энергоресурсов.

Поэтому, обсудив все №за" и "против", взвесив все плюсы и минусы, на общем собрании собственников было принято решение об избрании такого способа управления как ТСЖ.

 Как управляется ТСЖ?

В.Г.: Безусловно, высшим органом управления в ТСЖ является общее собрание его членов. По иерархии после него идёт правление ТСЖ, члены которого из своего состава избирают председателя правления. У каждого из названных "органов управления" есть свой круг компетенций, который четко регламентирован Жилищным кодексом Российской Федерации.

Также, в ТСЖ должен существовать орган, который будет осуществлять контроль финансово-хозяйственной деятельности. Таким органом является ревизионная комиссия (ревизор), которая избирается общим собранием членов ТСЖ не более чем на два года. Немаловажный пункт – членами ревизионной комиссии не могут быть члены правления товарищества. Аналогично правлению, члены ревизионной комиссии из своего состава избирают председателя ревизионной комиссии.

 Какие можно выделить преимущества ТСЖ перед другими способами управления?

В.Г.: Самый главный плюс заключается в том, что ТСЖ позволяет самим жильцам контролировать каким образом и куда именно тратятся их деньги. Управляющие органы ТСЖ – а это, как уже было сказано выше, председатель, правление и ревизионная комиссия – не назначаются свыше, они избираются самими собственниками жилья. И только сами собственники на общем собрании могут решить, сколько они будут платить за содержание жилья и как эти деньги будут тратиться. Только сами жильцы, объединившись, могут контролировать расходование своих средств и не допускать воровства. Поэтому сейчас ТСЖ – единственный способ поставить ЖКХ под реальный контроль горожан.

 Существуют ли риски при выборе и реализации данной формы управления домом? Как их избежать/свести к минимуму?

В.Г.: ТСЖ – это почти идеальная форма управления домом, но даже у нее есть свои "подводные камни". Всё дело в том, что ТСЖ, по сути, это своеобразная коммуна, где всё имущество общее, а платежи рассчитываются в целом, поэтому долги части жильцов списываются с общего счёта. И добросовестным жильцам придётся платить за своих нерадивых соседей или вести с ними воспитательную работу. А так как ТСЖ – это юридическое лицо, то в отличие от других форм управления в силу разных причин ему может грозить банкротство со всеми вытекающими негативными последствиями.

Как избежать данных проблем? Мой ответ – сплоченный коллектив, который хочет сделать сой дом лучше. Ведь в работе ТСЖ житель – это тот фактор, который играет основополагающую роль. От желаний каждого отдельного представителя дома зависит общее будущее. Поэтому, чтобы избежать или минимизировать возможные расхождения мнений, следует составить общий план действий и четко ему следовать, принимая во внимание пожелания и замечания, конечно же.

 



IMG_3534.JPG

Кондаков Станислав Витальевич,

начальник нормативно-технического отдела управления инженерной коммунальной инфраструктуры и топливообеспечения министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края


В соответствии со статьей 157 Жилищного Кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в порядке, установленном Правительством РФ. Об особенностях платы за коммунальные услуги и нормативах их потребления поговорим сегодня с начальником нормативно-технического отдела министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Станиславом Кондаковым.

Станислав Витальевич, добрый день. Расскажите, регламентируются ли нормативы потребления коммунальных услуг краевыми нормативными правовыми актами. Если да, то какими именно?

С.В.: Да, в Хабаровском крае нормативы потребления коммунальных услуг утверждены постановлениями Правительства края:

-       от 09 июня 2015 г. № 130-пр – холодное и горячее водоснабжение, водоотведение;

-       от 19 июня 2015 г. № 141-пр – электроснабжение;

-       от 06 июля 2015 г. № 176-пр – отопление.

Данные нормативы потребления коммунальных услуг рассчитаны в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 306.

Оказывает ли наличие/отсутствие приборов учета влияние на формирование итогового размера оплаты за коммунальные услуги?

С.В.: Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ все собственники жилых домов или помещений в многоквартирных домах до 01 июля 2012 г. обязаны обеспечить оснащение таких домов как коллективными (общедомовыми), так и индивидуальными (за исключением отопления) приборами учёта (до 01 января 2015 г. приборами учёта природного газа).

В целях стимулирования потребителей к установке приборов учёта, Правительством РФ принято решение о применении повышающих коэффициентов при расчете размера платы за потребленные коммунальные услуги по отоплению, холодному и горячему водоснабжению, электроснабжению в жилых помещениях и на общедомовые нужды, составляющего:

с 01 января по 30 июня 2015 г. - 1,1;

с 01 июля по 31 декабря 2015 г. - 1,2;

с 01 января по 31 декабря 2016 г. - 1,4;

с 2017 года - 1,5.

Действительно, переплата довольно-таки ощутима. Как же поступать тем гражданам, которые по объективным причинам не могут установить приборы учета?

С.В.: В случае наличия у потребителя акта об отсутствии технической возможности установки прибора учета потребленных тепловой энергии и теплоносителя, холодной и/или горячей воды, электрической энергии, повышающие коэффициенты применяться не будут.

Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения, утверждены Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 г. № 627.

Однако необходимо отметить, что постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 г. № 603 в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг внесены изменения.

Так, согласно указанному документу, вступившему в силу 30 июня 2016 г., повышающий коэффициент из норматива потребления коммунальной услуги исключен и теперь учитывается при определении размера платы за потребленную коммунальную услугу.

При этом для применения повышающего коэффициента при расчете размера платы акт о наличии технической возможности установки прибора учета не требуется.

Подытожим. То есть, если при наличии технической возможности отсутствует прибор учета, то жители многоквартирного дома будут платить больше. Как в данном случае будет рассчитываться плата за ОДН?

С.В.: Применение повышающего коэффициента при расчете потребителям платы за коммунальные ресурсы, потребленные на общедомовые нужды (при отсутствии общедомового прибора учета), исключено, кроме случаев заключения "прямых договоров" между потребителем и ресурсоснабжающей организацией.

Повышающий коэффициент оплачивается организацией, на которую возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято соответствующее решение.

В случае заключения "прямых договоров" между потребителем и ресурсоснабжающей организацией объем "сверхнормативного" коммунального ресурса, потребленного на общедомовые нужды, оплачивается организацией, на которую возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

В случае, если общедомовый и индивидуальные счетчики имеют разные степени дифференцирования (одно-, двух-, многотарифные), расчет величины расхода коммунального ресурса, потребленного на общедомовые нужды, производится без дифференцирования, как однотарифный.

Напомним! C 01 января 2017 г. в состав платы за содержание жилого помещения, включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод, в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - ОДН), при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления ресурсов на ОДН (пункт 2 части 1 статьи 154 и часть 9.1. статьи 156 ЖК РФ).

При первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на ОДН их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 01 ноября 2016 г. (статья 12 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 176-ФЗ).

Нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, утверждены постановлением Правительства Хабаровского края:

- от 09 июня 2015 г. № 130-пр - холодная и горячая вода;

- от 19 июня 2015 г. № 141-пр - электрическая энергия.

При этом для первоначального включения данных расходов в плату за содержание жилого помещения решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется (статья 9 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 176-ФЗ).




Shishkin_A.jpg

Шишкин Алексей Иванович,

директор КГБПОУ "Хабаровский технический колледж"


10 декабря 2015 года приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 1444 был утвержден федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по специальности 08.02.11 "Управление, эксплуатация и обслуживание многоквартирного дома". Актуально ли в городе Хабаровске данное направление подготовки? За ответом на этот и другие вопросы обратимся к директору Хабаровского технического колледжа Алексею Шишкину.

 Добрый день, Алексей Иванович. В России утвержден новый образовательный стандарт по специальности "Управление, эксплуатация и обслуживание многоквартирного дома". На Ваш взгляд, будет ли данное направление "пользоваться спросом" у абитуриентов?

А.И.: Данное направление подготовки продиктовано востребованностью специалистов на рынке труда. Многопрофильная подготовка по таким профессиям как слесарь-сантехник, электромонтер и строительным специальностям даёт приоритет в качестве профессиональной подготовки выпускников и позволяет в будущем решать актуальные вопросы в сфере ЖКХ на высоком уровне.

 Как нам известно, у специальности будет два уровня подготовки: базовый и углубленный, в чем их кардинальное различие? / Чем будет насыщена сама программа подготовки, на каких предметах будет делаться акцент и по чему?

А.И.: Базовый уровень подготовки предполагает, что выпускник получает квалификацию "техник".

Углубленная подготовка – это специалист по управлению, эксплуатации и обслуживанию многоквартирного дома с расширенными видами профессиональной деятельности такими как: организация расчетов за жилищные и коммунальные услуги в многоквартирном доме; организация проведения работ по санитарному содержанию, безопасному проживанию и благоустройству общего имущества многоквартирного дома и придомовых территорий.

         Программа подготовки по профессиональным модулям согласована с руководителями структурных подразделений министерства ЖКХ и основана на изучении дисциплин:

- нормативное и документационное регулирование деятельности по управлению многоквартирным домом;

- эксплуатация, обслуживание и ремонт общего имущества многоквартирного дома;

- организация работ по обеспечению санитарного содержания и благоустройству общего имущества многоквартирного дома;

- организация работ по обеспечению безопасности жизнедеятельности многоквартирного дома.

Перечень изучаемых дисциплин актуален в условиях реформирования системы ЖКХ.

 Расскажите поподробнее про область профессиональной деятельности выпускников. Чем они будут заниматься? И в каких организациях работать?

          А.И.: Область профессиональной деятельности выпускников - организация и проведение работ, обеспечивающих сохранность общего имущества многоквартирного дома в течение нормативного срока его службы, комфортные и безопасные условия проживания граждан; решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в этом доме.

В соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом указанной специальности техник готовится к следующим видам деятельности:

-  обеспечение управления многоквартирным домом;

-  обеспечение и проведение работ по эксплуатации, обслуживанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома;

-  обеспечение и проведение работ по санитарному содержанию, безопасному проживанию и благоустройству общего имущества многоквартирного дома и придомовой территории.

         Выпускник будет востребован в подведомственных министерству ЖКХ структурах (управляющие компании, товарищества собственников жилья, муниципальные предприятия жилищного комплекса г. Хабаровска и Хабаровского края).

            Как планируется решение вопроса обеспечения прохождения практик студентов и их дальнейшего трудоустройства?

А.И.: Прохождение практик по профилю специальности и квалификационной осуществляется на основе договоров с предприятиями и коммерческими организациями, работающими в сфере ЖКХ, что позволяет в дальнейшем выпускнику получить профессиональные навыки и впоследствии закрепиться на производстве.

 Напомним, Хабаровский технический колледж – единственное учебное заведение в Хабаровске, планирующее к внедрению новую специальность. До конца календарного года колледжу необходимо предоставить документы в управление государственной регламентации образовательной деятельности министерства образования и науки Хабаровского края, чтобы к следующему учебному году получить лицензию.




801510.jpg

Сидорова Алена Владимировна,

директор НО "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае"


В этом году продолжается реализация краевой программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Хабаровского края на 2014 – 2043 годы. Как узнать, включен ли Ваш дом в программу, можно ли приблизить срок проведения капитального ремонта? За ответом на эти и другие вопросы обратимся к директору НО "Хабаровский краевой фонд капитального ремонта" Алёне Сидоровой.

Алена Владимировна, здравствуйте. Идет второй год реализации программы капитального ремонта в Хабаровском крае. Расскажите, чего удалось достичь?

А.В.: Здравствуйте! За два года реализации программы капремонта удалось достичь многого. Для начала была налажена система выставления квитанций на оплату взносов, в настоящее время начисления осуществляются по всем домам, включенным в программу. Cредний показатель собираемости взносов по краю составляет 78%.

После того, как в фондах капремонта отдельных домов начали аккумулироваться средства, мы приступили к непосредственной организации работ по капитальному ремонту.

Хабаровский край – один из первых субъектов РФ, где региональный оператор начал проводить работы по капитальному ремонту общего имущества, причем, необходимо заметить, без финансовой поддержки со стороны государства, а только лишь на средства собственников, собранных в виде взносов. Был разработан порядок заимствования. В первый год реализации программы мы активизировали одну из основных функций регионального оператора – перераспределение финансовых потоков, то есть деньги не лежат мертвым грузом на нашем счету, а постоянно используются.

Таким образом, в 2015 году работы по капитальному ремонту общего имущества были проведены в 104 многоквартирных домах края, в 2016 – по состоянию на начало сентября – в 270 домах, до конца года планируется начать работы в 448 домах.

Количество проведенных работ напрямую зависит от поступивших решений. Проведение капитального ремонта возможно только на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме либо органа местного самоуправления. От собственников поступило уже более 940 решений, от органов местного самоуправления – 128. Более чем по 100 многоквартирным домам проводятся конкурсные процедуры с отложенным сроком производства работ на 2017 год, что является неплохим заделом на будущее. На реализацию всех этих решений уже собрано более 1,4 млрд. рублей. Конечно, часть собранных средств уже выплачена за проведенные работы.

Какие виды работ пользуются наибольшим спросом у населения?

А.В.: На первом месте по популярности – ремонт крыши, на втором – замена лифтового оборудования, на третьем – ремонт внутридомовых инженерных систем (отопления, водоотведения, электро- и водоснабжения), также, проводятся конкурсы на выполнение работ по ремонту фасадов и подвальных помещений.

Могут ли собственники приблизить срок проведения капитального ремонта своего дома? Каким образом?

А.В.: Согласно нормам Жилищного Кодекса, собственники помещений в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта. Такое решение принимается на общем собрании собственников, 2/3 голосов от общего числа голосов в доме. На общем собрании им необходимо будет определить и утвердить перечень работ, сроки их проведения, сметную стоимость и источники финансирования. Помимо этого, необходимо определить лицо, которое от имени всех собственников будет участвовать в приемке работ, в том числе подписывать соответствующие акты. Как видно из вышеперечисленного, самое главное, что необходимо собственникам для принятия решения – это смета на планируемые работы, которую можно изготовить, в том числе, за счет средств фонда капремонта дома. Изготовление проектной документации является одним из видов работ и услуг по капитальному ремонту, финансирование которых может осуществляться из фонда капремонта.

Какие права имеет собственник в случае некачественного проведения ремонта общего имущества дома?

А.В.: В случае некачественного выполнения работ собственники через своего представителя, которого они должны определить при принятии решения о проведении капитального ремонта, должны обратиться к нам, указав упущения и недочеты, которые, на их взгляд, допустила подрядная организация, выполняющая работы. Если же подрядчик будет отказываться от устранения указанных недочетов, то собственники вправе не подписывать акт приемки работ. Без подписи представителя собственников не будет произведена оплата выполненных работ. Конечно же, собственникам необходимо понимать, что не стоит злоупотреблять своим правом, потому как со стороны регионального оператора так же осуществляется строительный контроль производимых работ, и недочеты, не относящиеся к производимым работам приниматься во внимание не будут.

Не исключены случаи обнаружения дефектов и после подписания акта приемки, в ходе эксплуатации конструктива или инженерной сети дома. Если это произошло в гарантийный срок, указанный в договоре, заключенным с подрядчиком, то последний обязан устранить выявленный дефект за свой счет. В подобных случаях собственникам также следует обратиться к региональному оператору.




IMG_3824.JPG

Костенко Елена Геннадьевна,

первый заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края


В современном мире наличие в домах холодной и горячей воды, тепла, света и газа – это норма. Что делать собственникам в случае не предоставления или не потребления коммунальных услуг? Имеют ли они право на перерасчет платы за коммунальные услуги? За ответом на эти и другие вопросы мы обратились к первому заместителю министра жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Елене Геннадьевне Костенко.

В каких случаях производится перерасчет размера платы за коммунальные услуги?

Е.Г.: Перерасчет размера платы за коммунальные услуги регламентируется Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила, постановление Правительства РФ № 354).

Перерасчет платы может быть произведен в случаях:

1)        непредставления коммунальной услуги в расчетном периоде;

2)        предоставления некачественной коммунальной услуги в расчетном периоде;

3) отсутствия потребителя в жилом помещении более 5 полных календарных дней подряд.

Что является основанием для проведения перерасчета?

Е.Г.: 1. Если в расчетном периоде (календарный месяц) потребителю в жилом (нежилом) помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальная услуга не предоставлялась или предоставлялась ненадлежащего качества – размер платы за такую коммунальную услугу подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (п. 98 Правил).

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимая продолжительность перерывов при предоставлении коммунальных услуг установлены в Приложении № 1 Правил.

2. Если в расчетном периоде потребитель отсутствовал в жилом помещении, которое не оборудовано индивидуальными приборами учета, более 5 полных календарных дней подряд, осуществляется перерасчет размера платы за коммунальные услуги пропорционально количеству дней временного отсутствия (перерасчету не подлежит плата за отопление и плата за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды (ч. 11 ст. 155 Жилищного кодекса РФ)).

Кто должен установить факт не предоставления или некачественного предоставления коммунальной услуги?

Е.Г.: Для установления факта не предоставления или некачественного предоставления коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом (в письменной форме или устно, в том числе по телефону) аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем.

Если сотруднику аварийно-диспетчерской службы известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан немедленно сообщить об этом потребителю.

Если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги.

Время проведения проверки назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время.

По окончании проверки составляется акт.

Какие документы являются основанием для проведения перерасчета размера платы?

Е.Г.: 1. В случае не предоставления или предоставления некачественной коммунальной услуги – акт о не предоставлении коммунальной услуги или предоставление некачественной коммунальной услуги;

2. В случае временного отсутствия потребителя – любые документы, подтверждающие его отсутствие в жилом помещении (например, авиа-, жд-билеты, справка о нахождении на лечении в стационаре, счета оплаты гостиницы, справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, свидетельство о временной регистрации, справка дачного, садово-огороднического товарищества и т.п.).

Как исчислить период, за который необходим перерасчет платы?

Е.Г.: Периодом, в котором потребитель не получал коммунальную услугу или получал ее с нарушением качества считается:

1. В случае не предоставления или предоставления некачественной коммунальной услуги – период с даты и времени обнаружения исполнителем факта (доведения потребителем до сведения исполнителя о факте) нарушения качества коммунальной услуги, указанных в журнале учета таких фактов (акте проверки, журнале учета сообщений) до даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества.

2. В случае временного отсутствия в жилом помещении – количество полных календарных дней временного отсутствия потребителя, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.



IMG_4382.JPG

Хакимов Марк Борисович,

заместитель министра - начальник управления инженерной коммунальной инфраструктуры и топливообеспечения


Одна из актуальных тем отрасли жилищно-коммунального хозяйства - модернизация коммунальной энергетики. О том, какие технологии применяются сегодня в крае для усовершенствования объектов электроэнергетики, рассказал заместитель министра – начальник управления инженерной коммунальной инфраструктуры и топливообеспечения Марк Хакимов.

 Марк Борисович, расскажите, для чего необходима модернизация источников электрической энергии?

М.Б.: На территории Хабаровского края в автономном режиме работают 64 коммунальные электростанции, которые обеспечивают электроэнергией труднодоступные, удаленные населенные пункты края. На данные объекты организован завоз топливных ресурсов в необходимом объеме. Задачи, которые стоят перед нами на сегодня: обеспечение надежности и бесперебойного функционирования электростанций, а также сокращение издержек при производстве электрической энергии, в том числе уменьшение расхода топливных ресурсов. Отмечу, что как результат проведения комплекса мероприятий, в 2016 году продолжена тенденция снижения удельного расхода топлива для данных нужд. Так, в 2015 году на производство 1 кВт. часа затрачивалось 290,3 гр. дизельного топлива, сегодня данный показатель снизился до 284,5 гр.

 Вопрос модернизации объектов всегда стоял так остро, или же существуют определенные причины, способствующие росту износа?

М.Б.: Как я уже сказал, на территории края работают 64 коммунальных электростанции, хотя еще 20 лет назад в муниципальной собственности находилось только 9 объектов. Увеличение в разы произошло в связи с передачей ведомственного имущества различных организаций рыбной отрасли, военных и лесоперерабатывающих предприятий, колхозов и других предприятий различных форм собственности, вызванной, в том числе, их банкротством. В целях недопущения предельного износа основного оборудования дизельных электростанций, и, как следствие, возникновения нештатных ситуаций с энергообеспечением населения, органами местного самоуправления и Правительством края постоянно проводятся мероприятия по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации объектов.

 Что можно сказать о стоимости электрической энергии, влияет ли на нее износ оборудования?

М.Б.: Стоимость электроэнергии, вырабатываемой коммунальными электростанциями в крае составляет от 6 до 30 руб./кВт/ч. Отмечу, что с ростом цен на топливо и транспортные расходы, возрастает и стоимость электрической энергии. Учитывая вышеизложенное, как я отмечал ранее, в крае постоянно выполняются мероприятия, направленные на обновление основных фондов электростанций, повышение эффективности производства и сокращение издержек. Ежегодно, в рамках капитального ремонта коммунальных объектов, оказывается краевая поддержка для органов местного самоуправления. Так, в 2016 году, на данные мероприятия было выделено 40,9 млн. рублей, в том числе: 33,4 млн. рублей – краевой бюджет, 7,5 млн. рублей – бюджеты муниципальных образований.

Есть ли в крае примеры применения энергосберегающих технологий?

М.Б.: Действительно, сегодня первоочередное значение отводится выполнению мероприятий по энергоресурсосбережению, в связи с чем можно выделить два основных направления.

Первое – это приведение в соответствие нагрузок на дизельных электростанциях. В связи с сокращением объемов промышленного производства и прекращением деятельности ряда предприятий, на электростанциях произошло снижение потребляемой электроэнергии. Для уменьшения расхода дизельного топлива, достижения экономически эффективной работы дизелей необходимо иметь на электростанциях такой набор мощностей агрегатов, чтобы не допускать их эксплуатацию с нагрузкой менее 50 % от номинальной.  Ежегодно на 6-8 ДЭС проводится модернизация с приведением в соответствие нагрузки потребителя и единичной мощности энергоисточника.

Другим немаловажным направлением является использование технологии когенерации тепла. Данная технология применена уже на трех коммунальных электростанциях края. Это Де-Кастринская ТЭЦ, Богородская ТЭЦ и газовая электростанция в с. Аннинские Воды Ульчского муниципального района. В современных когенерационных установках коэффициент использования теплоты сгорания доходит до 85-90%. Экономия топлива на выработку энергии достигает до 40 % по сравнению с раздельным производством того же количества энергии.

 Можно ли выделить какие-либо планируемые проекты и их ожидаемые результаты?

М.Б.: В этом году Правительством Хабаровского края выделены 64,6 млн. рублей на приобретение четвертого энергоблока на Богородскую ТЭЦ с использованием технологии когенерации тепла.

После окончания строительства магистрального газопровода от п. Де-Кастри до г. Николаевск-на-Амуре был построен газопровод-отвод, произведен монтаж оборудования и сдана в эксплуатацию первая очередь газопоршневой электростанции в с. Богородское, а также единая газовая котельная. При этом выведена в резерв высокозатратная дизельная электростанция и закрыто четыре отопительных угольных котельных. В состав первой очереди входит три газопоршневых агрегата единичной мощностью 1,0 МВт производства фирмы Caterpillar, распределительные устройства высокого и низкого напряжений. При этом на электростанции применена технология когенерации, что позволило сократить себестоимость производства электро- и теплоэнергии в два раза.

В связи с тем, что в зимнее время в работе находились все три генератора, отсутствовал резерв мощности, необходимый на время вывода в ремонт или на техническое обслуживание одного из трех генерирующих агрегатов, при подготовке к отопительному сезону 2016/2017 г. реализуются мероприятия по доведению каскада энергоблоков с когенерацией тепла до четырех единиц.

 Запуск в эксплуатацию четвертого энергоблока в с. Богородское на основе передовой современной технологии когенерации позволит обеспечить надежное и качественное энергоснабжение потребителей в сочетании с максимально возможной эффективностью и энергоресурсосбережением.




IMG_3821.JPG

Власкина Татьяна Владимировна,

начальник управления инвестиционной политики и развития коммунальной инфраструктуры министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края


Одним из поручений Президента Российской Федерации Владимира Путина Правительству РФ, утвержденных по итогам заседания Государственного совета 31 мая 2013 года, является передача объектов ЖКХ государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, частным операторам на основе концессионных соглашений. О том, как в настоящее время на территории Хабаровского края продвигается эта работа, мы узнали у начальника управления инвестиционной политики и развития коммунальной инфраструктуры министерства ЖКХ Хабаровского края Татьяны Власкиной.

Необходимо разделить объекты ЖКХ, находящиеся в управлении МУПов, и объекты ЖКХ, которые эксплуатируют организации, имеющие другую форму собственности.

Т.В.: Что касается МУПов, то в 2014 году была проведена оценка их эффективности, и выявился ряд предприятий, работающих неэффективно. Среди них один МУП Аяно-Майского района и шесть в Ульчском районе. График передачи этих объектов в концессию утвержден, вся документация подготовлена, и сейчас объявляются конкурсы на их передачу.

Основная масса объектов ЖКХ края находится в эксплуатации у частных предприятий различных форм собственности на основании договоров аренды. Согласно закону, с 1 января 2015, года в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению. Конечно, у многих срок договоров еще не закончился. Однако по истечении срока действия договора аренды по таким объектам будут проведены конкурсы по передаче в концессию.

В крае такая работа уже проводится. По результатам конкурсов было заключено 29 соглашений в 18 муниципальных образованиях. По итогам торгов передано 187 объектов ЖКХ. Предельный размер расходов на модернизацию, реконструкцию и строительство объектов согласно заключенным соглашениям составляет 643 млн руб. Сроки концессий в основном от 5 до 10 лет.
Конечно, срок окупаемости крупного мероприятия может составлять и 15–20 лет, и инвесторы очень осторожно подходят к такому проекту, если при этом нет вложения бюджетных средств. Учитывая это, в декабре 2015 года Правительством Российской Федерации принято постановление № 1451 "О предоставлении финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры". Основным условием участия Фонда стала обязательная передача объектов под модернизацию на основании концессии.

Где раньше других начнется такая модернизация?

Т.В.: В поселке Переяславка района имени Лазо. Еще в апреле в Москве Хабаровскому краю была одобрена заявка на реконструкцию там системы водоотведения. В заявку вошло строительство канализационных сетей, КНС и очистных сооружений в п. Переяславка-2 (бывший военный городок). Общая стоимость проекта составит 196,3 млн руб., из которых за счет средств Фонда будет профинансировано 117,8 млн руб., за счет бюджета Хабаровского края – 35,3 млн руб., средства бюджета муниципального образования – 3,9 млн руб., за счет участника проекта – 39,3 млн руб. Сейчас инвестор на эти работы уже найден, и район готовится к заключению с ним концессионного соглашения. Реализация проекта может начаться уже в октябре этого года, как только поступят средства Фонда, а ввод объектов в эксплуатацию намечен в конце 2017 года. Предполагаемый срок концессии – 11 лет.

Кроме этого, краем подготовлена вторая заявка по реконструкции в этом же поселке системы водоснабжения. Сейчас заявка находится на рассмотрении в Фонде.

Также край планирует подать в Фонд заявки по реконструкции инженерной системы поселка Чегдомын, строительству систем водоснабжения и водоотведения в Бикине, водовода в поселке Хурмули, а также строительству объектов водоснабжения и водоотведения в селе Троицком Нанайского района.

В целом, чтобы привести в нормативное состояние все системы тепло- водоснабжения и водоотведения Хабаровского края, сегодня необходимо более 111 млрд руб. В этом случае можно говорить о применении современных технологий, установке нового оборудования, а в результате получить безаварийные, надежные системы и качественную услугу для потребителя.

Предусматриваются ли льготы для концессионеров?

Т.В.: В отличие от договора аренды концессия предполагает обязательное вложение средств на модернизацию, реконструкцию, строительство объекта. Это значит, что в тариф инвестор будет вынужден включить дополнительные расходы – капитальные вложения и амортизацию на новое оборудование. Поэтому, как я отметила, несмотря на привлекательные условия поддержки Фонда, концессионер очень осторожно подходит к такому вложению. Одним из способов его стимулирования явилось бы освобождение от уплаты НДС. Этот вопрос везде серьезно поднимается, но пока решение на федеральном уровне не принято.

Где будущие концессионеры смогут познакомиться с состоянием объектов ЖКХ края?

Т.В.: На сайте министерства жилищно-коммунального хозяйства края gkh27.ru есть баннер "Концессия". Здесь представлена информация о нормативных правовых актах, регулирующих этот процесс, а также информация для инвесторов о проводимых в крае конкурсах. Сейчас на основании данных муниципальных образований мы формируем базу объектов, по которым планируется проведение концессий. Однако просто информации об объекте недостаточно, необходимо знать, что нужно там сделать и каких показателей добиться. Все это указывается в тарифной модели для инвестора, где определяются долгосрочные параметры регулирования – в какую сумму обойдется проект и когда вложенные средства вернутся.

Коснется ли реформирование северных районов края? Будут ли там переданы объекты ЖКХ в концессию?

Т.В.: Конечно, и, прежде всего, речь идет о Верхнебуреинском и Ванинском районах. Я уже сказала, что реконструкция инженерной системы поселка Чегдомын у нас заложена в плане. К примеру, в этом поселке есть котельная 29-го квартала, которая требует значительной реконструкции. Схемой теплоснабжения поселения определено ее ликвидировать, увеличив мощности соседних котельных. Для этого мероприятия нужны инвестиции в сумме более полумиллиарда рублей. Принято решение на период работ взять объекты теплоснабжения поселка в собственность края с последующим проведением конкурса и передачей их в концессию. Пока же, несмотря на окончание договоров аренды с частными предприятиями, занимающимися там отоплением, сроки работы с ними продлены до прихода полноценного концессионера.

Проведение работ по реконструкции системы теплоснабжения в поселке Чегдомын запланировано на 2017 год.

В Ванинском районе необходимо уйти от дорогостоящих мазутных котельных и построить новую, на угле. В соответствии со схемой теплоснабжения на оптимизацию источников теплоснабжения в поселке Ванино сумма инвестиций будет составлять порядка 1,5 млрд руб. Здесь, безусловно, придется привлекать бюджетные средства. Сегодня там работает ООО "Янтарь", у которого договор аренды до 2018 года. Поэтому мы пока готовим документацию, ищем потенциального инвестора, а вопрос о передаче в концессию будем решать по окончании срока аренды.

Может ли стать концессионером эксплуатирующая организация с небольшими финансовыми средствами?

Т.В.: Безусловно. Например, в поселках и сельских поселениях для выполнения небольших объемов работ концессионерами уже стали местные организации. Это "Теплоплюс", "Свягогорский теплотехник", "Теплотехник", ООО "Тепловые сети" в районе имени Лазо, "Вектор Строй" в Литовском сельском поселении, ООО "Сфера" и ООО "Водосток" в поселке Эльбан. Все они сегодня заключили концессионные соглашения с муниципальными образованиями.

С крупными же концессионерами мы только ведем переговоры. Для эффективного использования их средств необходимо выбрать наиболее перспективные направления, например, строительство объектов. Поэтому со стороны муниципалитетов края нужны хорошо разработанные схемы с описаниями систем и предложениями по их качественному изменению.

Отмечу, что, несмотря на то, что система ЖКХ – это регулируемый вид деятельности с ограничением тарифа и роста платы за услуги, сегодня появляются инвесторы, которые видят в этой сфере хорошую перспективу для вложения средств. Некоторые из них готовы на концессию даже на 30 лет, потому что уверены – услуги, исполненные качественно, всегда будут востребованы людьми.




IMG_4066 — копия.JPG

Бурдинский Эдуард Яковлевич,

заместитель министра - начальник управления жилищного хозяйства









Чем грозит гражданам неуплата взносов на капремонт? За ответом на этот и другие вопросы мы обратились к заместителю министра жилищно-коммунального хозяйства Эдуарду Яковлевичу Бурдинскому.

Вправе ли собственники, начав копить деньги на общем счете регионального оператора, впоследствии перевести их на специальный счет?

Э.Я.: Да, вправе, однако есть одно "но". В случае, если на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме предоставлены и не возвращены кредит, заем или имеется подлежащая погашению за счет фонда капитального ремонта задолженность по оплате оказанных услуг или выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в отношении этого многоквартирного дома вступает в силу только после полного погашения такой задолженности.

 Если собственник квартиры не отчислял взносы на капитальный ремонт, то обяжут ли его заплатить их перед продажей жилья?

Э.Я.: Взносы на капитальный ремонт следуют судьбе права собственности на помещение (квартиру). Таким образом, при переходе этого права к другому лицу, к нему перейдут и неисполненные обязательства (долги) предыдущего владельца помещения по оплате взносов на капремонт (часть 3 статьи 158 Жилищного кодекса РФ).

Что ждет собственников, которые наотрез отказываются оплачивать взносы на капремонт?

Э.Я.: Согласно части 14.1. статьи 155 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно или не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пеню. Размер пени составляет одну трехсотую ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент оплаты, от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки.

Образовавшуюся задолженность по оплате взносов на капремонт Региональный оператор будет взыскивать путем обращения в судебные инстанции. В этом случае, на должника помимо основного долга будут возложены расходы по возмещению уплаченной Региональным оператором государственной пошлины.

 Будут ли вносить изменения в краевую программу капитального ремонта?

Э.Я.: В соответствии с частью 5 статьи 168 Жилищного кодекса РФ, региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем раз в год.

Так, например, при актуализации программы исключаются дома, признанные аварийными, многоквартирные дома, в которых находятся три и менее квартиры и иное. Включаются введенные в эксплуатацию дома, могут изменяться сроки проведения отдельных видов работ, в соответствии с решениями общих собраний собственников (более подробно с критериями включения и исключения домов из программы капитального ремонта можно ознакомиться, изучив часть 2 статьи 168 Жилищного кодекса РФ и часть 2 статьи 4 Закона Хабаровского края от 24 июля 2013 г. N 296).

 Кто и как осуществляет контроль деятельности Регионального оператора?

Э.Я.: Жилищным кодексом РФ предусмотрен достаточно жесткий контроль деятельности регионального оператора, в том числе и со стороны самих собственников. Дело в том, что приемка работ у подрядной организации, где техническим заказчиком выступает Региональный оператор, осуществляется комиссионно, то есть акт приемки подписывается комиссией. В состав такой комиссии входят представители в том числе и собственников помещений в многоквартирном доме, в котором производились работы. Нет подписанного акта – нет оплаты произведенных работ.

Расходование средств контролирует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. Кроме того, эти функции возложены на органы государственного финансового контроля субъекта РФ и органы муниципального финансового контроля муниципальных образований, Счетную палату РФ, контрольно-счетные и финансовые органы субъекта РФ и муниципальных образований.

Помимо этого, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность Регионального оператора подлежит обязательному аудиту, проводимому аудиторской организацией, отбираемой субъектом РФ на конкурсной основе. Результаты аудита в обязательном порядке размещаются на официальном сайте Регионального оператора.

Кроме того, непосредственный контроль осуществляется правлением Регионального оператора, а надзорные функции выполняет попечительский совет, члены которого утверждаются учредителем Регионального оператора – министерством ЖКХ Хабаровского края.






Шутова Полина Анатольевна,

заместитель министра - начальник управления по работе с населением, средствами массовой информации и межведомственного взаимодействия











Уже в текущем году россияне смогут платить за коммунальные услуги через интернет. Всю информацию по ЖКХ собираются объединить в единую государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства или "ГИС ЖКХ". За более подробной информацией о нововведении мы обратились к заместителю министра жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Полине Анатольевне Шутовой.

Полина Анатольевна, расскажите, что такое ГИС ЖКХ и давно ли данная система начала внедряться в нашем регионе?

П.А.: Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства – это единая федеральная централизованная информационная система в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Вообще, Федеральный закон "О ГИС ЖКХ" № 209-ФЗ был подписан еще 21 июля 2014 года. Именно эту дату можно считать отправной точкой в реализации данной системы на территории всей страны. Что касается непосредственно Хабаровского края, то Правительством было подписано соглашение "Об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ на территории Хабаровского края", которое вступило в силу 01 марта 2016 года.

Для кого разработана ГИС ЖКХ? Кто будет наполнять ее информацией?

П.А.: ГИС ЖКХ ориентирована, в первую очередь, на граждан, которые в итоге смогут найти в системе ответ на любой вопрос из области ЖКХ, будь то нормативный правовой акт, либо порядок начисления пени за неуплаченную задолженность по жилищно-коммунальным услугам.

Согласно 209-ФЗ поставщиками информации в ГИС ЖКХ являются все субъекты хозяйствования сферы ЖКХ, в том числе:

- органы государственной власти субъекта Российской Федерации;

- органы местного самоуправления;

- управляющие компании;

- ТСЖ, ЖК, ЖСК и иные потребительские кооперативы;

- ресурсоснабжающие организации и т.д.

Что ждет поставщика информации, не разместившего требуемые сведения в ГИС ЖКХ?

П.А.: Для тех, кто не внес в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную законодательством, будет действовать административная ответственность.

В соответствии с положениями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации неразмещение в ГИС ЖКХ информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации – влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей, на юридических лиц – двухсот тысяч рублей.

А сколько времени отведено поставщикам информации для размещения сведений о своей деятельности? И что вообще для этого нужно?

П.А.: По 209-ФЗ информация в системе должна быть размещена до 01 июля 2016 года, а для субъектов, подписавших соглашение, по истечении четырех месяцев с момента вступления в силу такого соглашения.

Например, соглашение, подписанное Правительством Хабаровского края, вступило в силу, как уже было сказано, 01 марта 2016 года. Соответственно, прибавляем четыре месяца и получаем дату, с наступлением которой начнут действовать положения Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, - 01 июля 2016 года.

Однако здесь стоит отметить, что 02 июня текущего года вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений в жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ", который продлевает срок предоставления информации для размещения в системе на полгода – до 01 января 2017 года.

Полина Анатольевна, а какова сегодняшняя ситуация у поставщиков информации края с регистрацией в системе?

П.А.: Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края налажена конструктивная работа со всеми поставщиками информации по реализации соглашения на территории края.

По состоянию на 01 июня 2016 года всего в ГИС ЖКХ зарегистрировано 742 организаций, в целом, ситуация по ГИС ЖКХ в Хабаровском крае выглядит следующим образом:

Хабаровский край

Поставщик информации

Плановый показатель регистрации

Фактический показатель регистрации

Управляющие компании

205

204

ТСЖ

693

241

ЖК, ЖСК

74

6

Ресурсоснабжающие организации

173

122

  (организации, имеющие два и более полномочий, учитываются в системе несколько раз).

 Также в ГИС ЖКХ зарегистрированы органы государственной власти субъекта и 168 органов местного самоуправления.

Таким образом, по данным портала ГИС ЖКХ, плановый показатель Хабаровского края по распределению полномочий по внесению информации в ГИС ЖКХ выполнен на 55,59 %.